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市地震局局长朱士泉访谈:坚持以防为主 防抗救相结合 努力开创全市防震减灾工作新局面

时间:2018-09-04   点击:[]


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市政府网站:大家好,今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市地震局党组书记、局长朱士泉同志。朱局长,您好!

朱士泉:主持人好,大家好,很高兴通过《政务访谈》栏目和大家沟通交流。在此,我代表市地震局,感谢大家多年来对我市防震减灾各项工作的支持!

市政府网站:谢谢朱局长!今年以来,市地震局围绕市委市政府部署要求,使我市的防震减灾事业有了更好的发展,各项工作都取得了新成效。请您具体谈一下,好吗?

朱士泉:好的。大家可能对地震局和我们所开展的工作比较陌生,那下面我先简要叙述下我市地质构造和历史地震背景:我市处在特殊的地震地质构造区域之内,地震地质构造复杂,均处于地震基本烈度7度及以上区,其中城区大部分在8度区,部分县区的部分乡镇在8度强。中国东部最大的断裂带郯庐断裂带纵贯我市,而且现代构造活动明显。在历史上,我市的地震活动比较频繁。1770年以来,先后发生大于2.0级地震338次,大于3.0级地震41次,大于4.0级地震8次。其中影响最大的是1668年郯城8.5级大地震,这次地震波及全国10余省100万平方公里,极震区烈度达Ⅻ度,破坏极为严重。其次是1995年苍山5.2级地震,这次地震虽未造成人员重大伤亡,但给当地群众的生产生活造成了较大影响。自上世纪九十年代以来,我市连续多年被国家列入全国地震重点监视防御区和值得注意的地区。近年来,我市防震减灾工作取得了长足发展,基础设施建设、信息化建设取得较大进展。目前,全市共有6个专业台站,82处地震监测站点,有测震、地形变、水动态、重力、地磁、GPS等各类观测仪器132台套。其中数字化仪器30台套,达到国内领先水平,台网密度和仪器数量在全省都是最大和最多的。地震监测能力达到震级≤1.0级,并能有效监测我市范围内一定当量的爆破、山体滑坡及矿山塌陷等。全市共有地震应急避难场所86处,近600万平方米,志愿者队伍一万余人,地震科普示范学校140余所,省级科普教育基地8处,辐射至乡镇的灾情速报网、宏观观测网、防震减灾助理员已经形成。

今年以来,市地震局在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神,紧紧围绕市委市政府一系列重大决策和《政府工作报告》部署安排,团结拼搏,扎实工作,全力加快防震减灾事业发展,努力为“大美新”临沂建设提供了有力的防震减灾保障。

一是地震监测设施得到不断完善,监测预报水平成效显著。加强对全市88个台站的管理工作,确保各类仪器运行正常。强化震情跟踪工作,制定了《2018年度临沂市震情跟踪方案》。加强地震监测台网建设,完成了“中国地震科学台阵探测”的仪器安装工作。加强科技合作,与中国矿业大学何满潮院士、同济大学就在我市建立院士工作站、布设牛顿力监测地震事宜达成协议。与中国铁塔公司临沂市分公司通力合作,完成18处无人值守监测台站运维任务。深化震情会商改革,制定了《临沂市地震局震情会商改革方案》,认真落实了全国两会、上合组织青岛峰会等特殊时期的震情保障工作。

二是强化综合防御能力,依法行政水平不断提高。市政府办公室出台了《转发市地震局关于进一步做好防震减灾工作的意见的通知》(临政办字〔2018〕90号)。会同市委组织部、市住建局、市房产局在四川北川举办了第2期抗震设防能力培训班,培训住建、房产、开发企业有关人员近50人。与同济大学土木工程学院建筑工程系建立了战略合作,完成与同济大学开展的我市农村抗震设防科研课题项目。积极推广减隔震技术的应用,与市住建局联合举办了减隔震技术培训班。将华中科技大学、同济大学减隔震技术检测项目引入我市2家企业。围绕东部新城开发战略和京沪二线选址问题,提出活断层避让和探测意见。成功创建临沭县郑山街道新埠社区、沂水县新城社区2个国家级地震安全示范社区。全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。建设工程抗震设防要求审批工作的申报材料由7项调整为3项,企业和群众“跑一次”、“零跑腿”即可办结,办事效率更加规范高效。

三是震情观念不断强化,应急救援工作水平取得新进展。贴近实战优化应急处置流程,制定《临沂市地震局突发地震事件应急处置流程》,并绘制了流程图。结合北川办班培训经验,设计、制作了地震应急工作包,为抗震救灾指挥部领导的现场工作提供辅助,为野外应急工作提供支撑和保障。联合市应急办、市民政局、市交警支队在我市部分学校开展了地震应急演练,赴莒南县虎山开展了青年突击队应急演练活动。积极处置地震突发事件,在2月10日沂南2.6级地震、4月11日平邑3.1级地震应急处置工作中,密切关注社会舆情变化,严防地震谣言发生,保障了社会稳定。

四是地震科普宣教广泛开展,全社会防震减灾意识进一步增强。强化重大地震事件纪念日及科技宣传周等活动的宣传。5.12第十个全国防灾减灾日期间,联合市应急办、市民政局、市交警支队举行了大型的宣传活动,与市天元快速公交集团对接,在所有BRT快速交通站点的视频观看台滚动播放《避震方法要知道》防震减灾宣传片,营造了浓厚的宣传氛围。先后开展了“情系帮扶村”、“关爱青少年发展”、“走进马陵山地震台,触摸地球的脉动”等一系列科普宣传活动。认真组织了在我市召开的1668年郯城大地震350周年座谈会。加强部门联动,与市科协共同建设市防震减灾科普馆,认真组织了全市小学生防震减灾科普知识手抄报大赛、全市防震减灾知识竞赛、全省防震减灾科普宣讲大赛选拔赛等活动,达到了“教育一个学生、带动一个家庭”的预期目标。

五是机关党建工作全面强化深入贯彻学习十九大精神,开展了4次十九大精神专题研讨、2次知识竞赛、2次专题视频辅导等一系列学习活动。着力开展“不忘初心、牢记使命”党性教育活动。赴沂蒙革命纪念馆、上海中共一大会址、嘉兴南湖革命纪念馆等地接受党性教育。召开了2018年度全局党风廉政建设和反腐败工作大会。层层签订《2018年度党风廉政建设责任书》、《2018年度一岗双责责任书》。按照市委市政府的要求,扎实开展了纪律作风集中整顿活动。深化“结亲连心”活动,全心全意帮扶困难群众。领导班子带领党员干部多次到“第一书记”帮扶村现场办公,蹲点调研,解决群众诉求。目前,村内道路“户户通”工程、生活路硬化工作已经开工。

市政府网站:朱局长,现在政府和人民群众越来越认识到防震减灾工作的重要性,请问防震减灾工作在今后有什么思路和打算?

朱士泉:面对新常态、新形势、新任务,市地震局也清醒地认识到,我市的防震减灾能力与社会公众的需求相比,与抗御大的破坏性地震工作目标相比,仍有一定差距。防震减灾与经济社会融合发展的深度、广度不够,高层次技术人才缺乏,基础工作有待进一步强化等等。城市老旧建筑地震安全隐患仍然存在,农村民居建筑抗震能力薄弱;应急指挥系统尚不完善,地震灾情初步判别和获取能力有待提高,地震应急救援装备、物资储备条件等应急保障建设有待加强,应急救援能力需进一步提升;防震减灾多元化投入机制仍需完善,社会资源对防震减灾事业发展的贡献不高等。对存在的问题和不足,将在今后的工作中努力加以解决。

今后一段时期,市地震局将继续全面贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持最大限度减轻地震灾害损失、坚持防震减灾与经济社会融合式发展、坚持强化基层打牢基础,以防震减灾“十三五”规划实施为重点,从改革和创新中获取新动力,不断提升全市防震减灾能力,为“大美新”临沂建设提供防震减灾安全保障。

(一)抓好规划和重点项目实施工作。一是全面完成“十三五”规划重点项目建设工作,做好书面材料、影像材料及有关文件的档案材料的整理。二是加大防震减灾规划的实施力度,注重与省防震减灾“十三五”规划的衔接,强化规划对年度工作计划和资源配置的引导和约束作用,加强市县的工作衔接,认真做好资金、质量、进度、档案等管理工作。三是科学设计和组织实施好国家、省和市县防震减灾重点项目,促进全市防震减灾能力的提升。按照省局统一部署,高标准、高质量地推进后续有关工作。

(二)全力强化地震监测预报工作。一是牢固树立震情观念,全力做好特殊时段地震安全服务保障。做好郯庐地震断裂带的监控工作。优化我市地震监测台网布局,尽快建设地震监测中心。推进何满潮院士工作站建设,在郯城麦坡地震遗址布设地震监测监控设备。加强群测群防网络建设,充分发挥群测群防在地震预测预报中的重要作用。对观测仪器性能和观测手段要进一步优化提高,确保观测资料的准确、及时、连续、可靠。二是强化震情跟踪监视工作,落实好本年度震情跟踪工作方案各项工作要求。地震异常落实要突出抓好小震活动变化、前兆异常的动态跟踪和宏微观异常的调查核实,强化对群测群防观测资料的应用。三是落实人员、落实经费、落实设备,明确责任,大力推进矿震监测工作,进一步提高矿震测定、信息服务的精准化水平,市地震局将与国土、安监等部门继续密切配合,把非煤矿山采空区监测预警的各项工作措施扎扎实实地落到实处。

(三)要不断提高地震灾害防御能力。结合我市防震减灾工作实际,开展重点领域、重点工程、重点企业的抗震设防隐患检查。与住建部门研究提升我市抗震设防标准的具体措施。加强对农村民居工程建设的指导与服务,确保农村民居建设设计规范化、施工专业化,隔震砖等新型建筑材料推广应用取得实效。积极推广减隔震技术,将减隔震技术纳入基本建设流程,强制性推行。落实与同济大学战略合作框架协议,就减隔震技术设计、施工、检测等方面开展深入合作。深化与临沂铁塔公司在通讯设施方面的战略合作。继续做好省级地震安全示范社区、示范企业、示范工程的创建工作,打造我市地震安全工程品牌。 认真做好新修订的第五代中国地震动参数区划图的贯彻落实工作,进一步加强宣贯培训,加强工作指导,为城乡规划、建设和管理提供科学合理的抗震依据。

(四)进一步完善地震应急救援体系。要扎实做好各项应急准备工作。一是继续推进各级各类地震应急预案的编修和演练,增强地震应急预案的针对性、实用性和可操作性,完善《临沂市地震应急预案》。二是深化与临沂军分区、武警临沂支队、市公安消防支队等部门的密切联系,打造地震应急救援的精兵劲旅。围绕重点部门、重点区域,特别是学校、医院、商场等人员密集场所,分别开展市级层面的综合救援演练和市县联动的应急处置演练。整合全社会应急救援力量,构建我市抗震救灾专业救援体系,确保震时及时实施救援。三是加强应急物资储备和应急避难场所建设。完善抗震救灾物资储备管理以及应急保障供应制度。不断加大地震应急物资储备、加强应急避难场所建设和12322防震减灾热线运维等工作。加强与有关部门的协调和数据共享,更新补充地理、交通、学校和医院等抗震救灾基础数据,优化提升应急指挥技术系统,提高辅助决策能力。

(五)加强法制建设,搞好依法行政。进一步加大行政执法力度,重点强化对建设工程抗震设防要求的管理,严格依法查处违法违规建设工程,坚决消除隐患。依法做好地震观测环境的保护工作。不断提升窗口服务水平,全面落实“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,创新监管方法,切实把好建设工程的基建程序关。

(六)广泛开展宣传教育工作,增强全社会防震减灾意识。深入贯彻落实《山东省防震减灾知识普及办法》,广泛开展防震减灾知识宣传教育活动。按照“积极、慎重、科学、有效”的原则,加强防震减灾知识和法律法规知识的宣传教育。充分利用7.28唐山地震纪念日、防灾减灾周及一些与地震相关的重要时段,开展集中宣传教育活动,普及防震减灾知识,增强社会公众防震避险、自救互救能力。进一步健全防震减灾宣传教育长效机制,着力强化对重点危险区、重点人群的宣传教育。继续同宣传、教育部门配合,发挥好省、市级地震科普示范学校示范带头作用。严格规范地震信息播放平台和机制建设,强化舆情引导应对,做好传统媒体和微信公众号、门户网站等新媒体的融合宣传,及时回应公众关切,强化舆情引导应对,维护社会稳定。加快地震科普基地建设,做好已有科普教育基地的资源整合。继续搞好地震科普示范学校创建活动,扩大防震减灾宣传教育示范社区试点。积极争取上级部门资金支持,加强郯城麦坡地震遗址保护,建设郯城麦坡地震遗址地质公园,打造具有地貌特色的文化旅游景点。

(七)认真落实党建主体责任。市地震局党组将严格按照从严治党的要求,切实履行主体责任,真正把党建工作抓在手上、放在心上,夯实责任。扎实开展好“两学一做”学习教育,积极创建“五有”党组织。把党建工作与防震减灾事业发展紧密结合起来,推进防震减灾工作与经济社会融合式发展。要认真落实党风廉政建设责任制,切实抓好作风建设。要认真履行“一岗双责”,做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同检查、同落实,始终绷紧廉洁从政这根弦。要继续深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施办法,进一步健全完善各项监督管理制度,全面加强自身建设,努力打造一支忠诚、干净、担当、敬业、奉献的防震减灾干部队伍。要强化创新意识,努力打造特色业务品牌。创新是引领发展的第一动力。面对防震减灾发展新的形势要求,我们市地震局将牢固树立创新理念,进一步解放思想,结合各自实际,努力形成在全国或全省有较高知名度和影响力的工作特色,努力促进工作的特色发展,带动防震减灾各项工作的全面提升。

(八)着力提高作风效能。坚持全面从严治党,把贯彻落实中央八项规定精神和市纪委巡查反馈问题整改作为切入点、着力点,着力转作风、提效能、促发展。坚持以人为本、服务民生,牢固树立服务意识,认真做好12322防震减灾热线、12345热线电话的办理工作,提高群众满意度。深入开展文明行业、文明单位等群众性创建活动,争取有更多的单位创先争优。围绕防震减灾重点项目建设、“十三五”规划项目建设等,大力开展地震科普和地震应急避险宣传,争取社会群众理解支持。切实做好“第一书记”驻村帮扶、“结亲连心”工作,帮助群众脱贫致富。

市政府网站:非常感谢朱局长接受本次访谈,祝全市防震减灾工作在新时代征程上再有新发展、再上新台阶。

朱士泉:谢谢主持人。我们一定按照市委、市政府的工作部署,坚持“以防为主,防抗救相结合”的工作方针,努力开创全市防震减灾工作新局面,为促进全市经济发展、社会稳定做出积极的贡献。为“大美新”临沂建设作出新的更大的贡献。

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